分会时评：两会李克强总理重点强调互联网金融发展

2016年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作了政府工作报告。报告分为2015年工作回顾、“十三五”时期主要目标任务和重大举措、2016年重点工作三部分。与外界预测不同，互联网金融再次出现在工作报告中，李克强总理指出要规范发展互联网金融。李克强总理讲到：建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

这意味着互联网金融在2016年将继续迎来大发展的一年，但是会与以前不同，重在“规范”。可以预见，2016年的互联网金融监管将从2015年的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等政策法规，逐渐延伸到更多细分领域，并且将进一步落地执行。同时报告中首次明确打击非法集资，中国金融家分会主席宏皓表示，这也意味着信息披露、牌照获取、负面清单、银行存管等等一系列监管细则真正落地，从此互联网金融就从健康发展的主调转化到规划发展的道路上来。中国金融家分会也将进一步加强成员单位指导工作。

“规范发展互联网金融”将为行业奠基。在今年的政府工作报告中，李克强总理又一次提及互联网金融，并明确指出，规范发展互联网金融。规范发展互联网金融，这也是跟“十三五”规划一脉相承，可见2016年将是互联网金融监管完善期开局之年，也给互联网金融未来五年发展定下基调。

中国金融家分会为了加快绿色金融发展，提出行业自律公约，以自律辅助监管，做到相辅相成。中国金融家分会倡导行业自律规范化发展，加强行业自律和管理，营造自律规范的良好氛围，传递行业正能量。全方位保护投资者权益，与成员单位共同推动互联网金融健康发展。政府积极支持互联网金融产业，但行业规范更多要依靠市场的力量，发挥行业自律的作用。

据悉，中国金融家分会3月26日第六批成员集中学习中，中国金融家分会将在下午的投融资对接环节发布大量优质资产包。届时，中国金融家分会的六批成员单位代表都将亲临会议现场与90位顾问的专家共同探讨行业自律发展的问题，分会将在会议过程中发布成员单位自律公约。

2016年互联网金融的重点在规范发展，一方面，金融行业监管将越来越细化并严格化，从现有的《互联网金融指导意见》、《网络借贷暂行管理办法》等一系列政策法规，会逐渐延伸到行业更多细分领域，使得监管速度跟得上金融行业的发展速度。这也将加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。

另一方面，与之相呼应的是金融行业将结束“野蛮生长”，互联网金融平台跑路、自设资金池、非法集资等乱象将逐步减少，行业将走向一条规范化、阳光化的发展之路。

中国金融家分会主席宏皓表示，“大力发展普惠金融”为互联网金融指明方向。政府工作报告中，李克强总理重点强调了“大力发展普惠金融”。普惠金融作为当下最为热点的话题，受到行业及社会的多方关注。互联网金融要以普惠金融为主旨。2015年的互联网金融以服务普通大众和中小微而出色，在大众创新、万众创业上贡献力量，互联网金融已经从新生事物，逐步发展升级为金融体系的新生力量。而普惠金融就是要让各种有效金融需求都能得到满足，继续发展互联网金融已经成为促进普惠金融的一个重要力量。

加快改革完善现代金融监管体制，以互联网金融为核心。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。这是李克强总理提及的2016年工作之一。中国金融家分会主席宏皓表示，加快改革完善现代金融监管体制要以互联网金融为核心，建立适应现代金融发展形势的监管体制。

金融监管问题的根源是金融监管体制不适应现代金融市场发展，在互联网+金融冲击之下，新兴金融形式与业态被当做“别人的孩子”，要么出现交叉监管，要么就是放松监管，毫无疑问，行业就会出现乱象。

分会建议，一方面，顺应金融业发展趋势，全面实施综合监管。金融监管理念从机构监管转向功能监管与机构监管并重，统一相同功能金融产品和相同业务属性金融服务的行为规则和监管标准，减少监管套利，避免监管真空。

另一方面，建立及时有效的系统性风险识别、控制和处置制度。统一金融基础设施监管和金融综合统计体系，建立有效的金融风险识别和危机预警机制。建立多种类型金融机构和各金融市场监管职能联动配合的危机中段监测和控制机制。比如说，由金融行业第一线从业人员和专家组成互联网金融专家委员会，对互联网金融企业经营行为是否违规给出判断，建立常规和突发事件及时通畅的沟通机制。中国金融家分会现有90位专业委员的专家全方位多层次为成员单位的发展进行把脉，及时解决发展中出现的问题，3月26日成员大会的现场90位专家将亲临县城为成员单位提供一对一精准指导。

中国金融家分会积极建立企业“白名单”制度，结合企业自律，促进互联网金融企业发展，规范企业行为，构建绿色普惠金融。2016年，中国金融家分会将紧跟国家政策，积极开展成员单位自查、自律，根据3月26日发布的联网金融企业转型升级落地实操方案，完成企业战略转换，促进行业整体向前进步。