《皓脉》20170414《特色小镇如何建》

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《皓脉》20170414期节目，由中国金融家分会主席宏皓为您解读如何建设特色小镇。

视频链接：

http://video.tudou.com/v/XMjcwNzMzOTM5Mg==.html?spm=a2h3j.8428770.3416059.1

1、网友侃哥：特色小镇是因地制宜的新型城镇化举措，是扬长避短的好事。

特色小镇，非镇非区，它是一个集产业、文化、旅游和社区等功能于一体的新型聚落单位，是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相互融合的一个特定区域。

提到特色小镇的代表，大家会想到瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等等。这些小镇虽然体量都不太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力。特色小镇建立了一个多方共赢的创新空间和生活空间。政府搭起平台、集聚资源；企业找到产业升级的机会；人才获得最优的创业服务；所有参与者甚至周边的老百姓，都身处宜业宜居的优美生态环境之中。可谓“小空间大战略”，更可谓“空间虽小、多方受益”。

大家都知道，过去30年，我国的高速发展主要依靠两个方面，第一是以出口为导向的制造业，第二是铺天盖地的城镇化，分别代表了“产”和“城”。但时至今日，这两方面都出现了一些问题。以“城”为例，在不少发展比较快的大城市、特大型城市，交通拥堵、空气污染、房价极高等问题尤其突出，制约了城市的可持续发展。从“产”来说，过去我国产业发展，主要是以各类园区作为高度聚集区，如经济技术开发区、科技园区和各种工业大院，现在这些地方都出现了空间上“产城分离”的状况，繁华的都市往往被周边贫穷的农村所包围，形成了经济发展的巨大落差。而“特色小镇”恰好可以有效地解决当前城市化过程中出现的各种弊端。小城镇作为连接城市与农村的纽带，不仅起到了统筹城乡发展的作用，而且在城镇化过程中，对于大量农村富余人口涌入大城市起到“蓄水池”分流作用，也降低了城镇化社会成本。所以现在政府才大力地支持、推进特色小镇的建设。

2、网友五品侍卫：2016年开始，《人民日报》屡次为特色小镇点赞，特色小镇的市场到底有多大？

说起特色小镇的市场，我们就拿北京的古北水镇来举例，古北水镇其实它是全面复制的乌镇的商业模式。2015年，在开业仅一年的时间里，古北水镇就接待游客量超过160万人次，旅游综合收入近5亿元；预计进入成熟运营期后，每年将接待游客400 万人次，旅游综合年收入达到 10 亿元。其实，古北水镇能够如此受欢迎，并不是它做的有多好，而是市场太需要这个产品了。你想想，北京老百姓一到周末，真的是无处可去，大大小小的公园都挤满了人，他们认为，在郊县围着吃个烤玉米就是度假体验了。于是古北水镇以“长城+水镇”为卖点，背靠中国最美、最险的司马台长城，坐拥鸳鸯湖水库，便成为了京郊罕见的，山水城结合的自然古村落。

再拿现在新建的特色小镇来说，2017年住建部数据显示，自公布第一批名单以来，127个特色小镇，新增企业就业人口10万人，平均每个小镇新增工作岗位近800个，带动产业和农村发展效果明显。所以按照这个趋势，到2020年，要培育1000个左右的特色小镇，初步估计将带动10万亿元以上，产城乡一体化开发，从而实现1亿至2亿人口就地城镇化聚集，2亿至3亿小镇居民收入大幅提升。

还有一点值得注意，那就是一个好的特色小镇，它要取得的是长远收益，不能急于求成，这个和短期收益是不同的。对于政府来说，短期收益指的是，在以往主要是成片卖地，收取土地出让金，用土地出让金，补充政府基础设施投入的不足。而一个特色小镇，它是要通过小镇的发展，解决当地的就业，吸引中小企业和一些特色产业入驻，以使得这个地方源源不断地产生税收。它不可能是暴利，而是一个长期的、稳定的收益。这在浙江有些地方已经初露端倪。第二个，特色小镇是要取得综合收益，而不是单一收益。一个特色小镇，能够改善人们的居住环境，提供休闲娱乐的空间。不仅使人们多了一个旅游的去处，而且能够吸引新经济在当地落户，改善了一个区域的投资品质和投资环境。特色小镇还提供了一种制度上的收益。因为特色小镇的发展和传统的建制镇发展、园区开发、组织模式都不一样。它特别注重社会资本的运营，注重在特色小镇发展过程当中，镇中企业规划咨询、服务、基础设施运营，方方面面的一种协作。这样培养出来的这种发展机制，实际上最具有生生不息的活力，这才是最有价值的东西。

3、网友阿里木：现在特色小镇都烂大街啦，到哪里旅游都一个样，特色小镇还能“特色”起来吗？

特色小镇现在是一个时髦的词啊。自从浙江省在2015年两会上提出“特色小镇”的概念后，各地出现了仿效的情况。而在中央政府加以推动后，特色小镇建设更是出现了火热的景象。目前，广东、江苏、河北、贵州、福建等地方政府，相继出台推进特色小镇发展的相关指导意见。2016年特色小镇的数量就已经达到了1000个，2017年预计将会增长到5000个，短期内或将突破1万个。

这么多的特色小镇的出现，也带来了一个问题，那就是特色小镇“不特色”了。很多网友反应啊，现在各地的特色小镇都建的大同小异。一个茅草屋，两个雕像，街道两边再加上两排小店、商铺就叫特色小镇啦。出去玩的朋友拍了照片发在朋友圈里，还以为去的是同一个地方，这就很尴尬了。特色小镇了，都成了“山寨小镇”。

现在，我国的“特色小镇”建设已经步入了正轨，但千篇一律的风格绑架了我们对传统文化的情怀，特色多了也就没了特色。要想解决这个问题，我们就要回过头来看看“特色小镇”这四个字，顾名思义，“特”指的是你要有特色，要有“一招鲜”，我们经常说的一句话是：橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其味不同。这就是我们不能一味复制粘贴别人的经验。第二个“色”字，就是你的特色小镇要有内容、有内涵，有的看颜值，有的看情怀。另外我觉得“特色小镇”的这个“小”字是值得说的，“小”就是小而美、小而专、小而精。最后落到“镇”字上，特色小镇不是造墙的小镇，我们要做一流的小镇，不做九流的城市。那么一个理想中的特色小镇，它应该是什么面貌呢？用一句话就可以概括，特色小镇就是比乡村更文明，比城市更自然。小镇不仅仅是旅旅游就得了，这里的百姓也要居住得好、生活得好，这就涉及到了综合的方面。

大道理说起来都很容易，但要想真正地做到，就没有那么简单了。目前我国的特色小镇建设还处在初步探索阶段，还没有特别成熟的模式和机制，所以在实际建设当中，就需要更多的细节考量，和各方面专家的共同探讨、帮助。中国金融家分会有着属于自己的智囊团，中国金融行业智库的专家团提供“在线服务”中的所有金融服务以及政策研究、研报发布。中国金融行业智库四个专业委员会包括：金融与产业委员会、金融与技术委员会、基金专业委员会、投资银行专业委员会。四个专业委员根据自身职能，为会员企业提供投资、管理咨询及其他力所能及的服务，帮助会员企业解决发展中遇到的问题。

4、网友放牛的娃：现在各省市都在建特色小镇，特色小镇真的有那么大的资金吸引力吗？

特色小镇的发展自2016年热度暴增后就一直处于“尴尬期”。之所以说尴尬，一方面，很多小镇基础薄弱，建设特色小镇需要筹钱；另一方面，对于已有基础的小镇来说，尴尬的是如何花钱才能走对路。特色小镇的建设资金问题，其实也就是小镇的开发模式问题。特色小镇的开发模式主要有土地一级开发、二级房产开发、产业以及产业链项目开发、小城镇综合开发等模式。相应的，也有不同的资金供给模式。特色小镇的资金，应以企业为主体，政府提供政策供给、规划引导、审批服务等方面的支持，最大限度地优化资金环境，提高企业的积极性。

现在，随着特色小镇培育由申报逐渐进入实施阶段，必然会产生巨大投资需求问题。特色小镇建设强调的是产业、文化、宜居、环境等各种要素的整合，而当地政府往往缺乏这样的运作能力。因此，需要引入社会资本。例如，采取PPP运营模式，在市场层面上，以企业为主导，形成相关产业基金，与当前政策导向结合，形成诸如新型城镇化建设基金等，由此形成的资本介入、政策导入，均是现实可行的。

中国金融家分会的宗旨是加强各行业间相互交流、促进资源共享、实现协同发展，致力于为会员之间搭建一个相互帮助、相互信任、相互尊重的商务经验和投资信息的交流与合作平台。中国金融家分会，在线注册的会员已突破1350家。中国金融家分会的会员规模庞大，涉及多个领域，包括国有金融机构、政府产业园区、国企、央企、房地产等实体企业。

中国金融家分会是一个八万亿的企业家领袖分会；一个高层次、高质量、高价值的精英朋友圈；中国金融家分会，推动企业稳健成长的金融智库，在这里企业将得到资金、资源、人脉和纵横天下的新经济模式，掌握未来经济的命脉。

庞大的会员单位规模与多元化的企业文化可以促进政府与企业间更多的交流。企业与政府之间可以直接对接。《政府与银行企业合作》这门课程是当下各地政府的急需课程，也是宏皓教授提供政府与银行企业合作的解决方案，此门课程为2017年度预定最多的课程。各地政府在突破地区经济发展瓶颈，解决地方债问题上需要宏皓教授通过金融创新手段实现政府与银行企业的全方位合作，以此来帮助地方政府缓解地方债压力。企业也需要拓宽对外合作来实现企业利润的增加，在经济下行的大背景下，企业通过与地方政府及银行的合作，可以优化配置资源，整合优质资源为企业发展所用。

5、网友烦躁的妞妞：政府开发特色小镇很多项目一开口就是几十亿，最后却搞不出什么东西来，这些钱还不如直接发给老百姓来的实惠，现在特色小镇是否应该降降温了？

自去年7月住建部、发改委等部门提出加快发展特色小镇以来，各地正通过投资、补贴、奖励等方式大举兴建特色小镇。江苏省镇江市宣布今年将投入80亿元打造8个特色小镇；江西省政府提出用一年半时间分两批打造60个特色小镇；河北省则计划未来三年时间打造100个特色小镇，每个投资达20亿元，这意味着将耗资2000亿元。但也有许多网民反应，一些地方不顾实际，赶时髦重金打造特色小镇，难免使得本应各具特色的小镇“雷同”，造成了资金和资源的极大浪费。

确实，现如今全国各地到处都在搞特色小镇，但搞得好的真是凤毛麟角。三亚亚龙湾一号小镇已经开业一段时间的奥特莱斯，楼体倒是美轮美奂，双休日并没有人来逛，三亚的商业氛围至今未培育起来。特色小镇作为政治算取得了成就，特色小镇作为产业尚无成功案例。

近日，一直给特色小镇点赞的《人民日报》，也首次发声对一些地方特色小镇进行厉声批评，指出有些地区不顾客观条件，盲目照搬照抄，结果将事与愿违。这是党媒对特色小镇的新信号，再加上之前住建部负责人透露已经在约谈部分特色小镇，这意味着中央政府对特色小镇从大力支持到了整治规范的阶段。有条件的要支持，没条件硬要做特色小镇的则要进行整治规范和严格管束。特色小镇这条看似无限光明的康庄大道，实则曲折坎坷。先前有成功的案例，也有失败的空城，既要吸取经验，也要避免同质化现象。说到底，一切从实际出发，按经济规律办事，尽力而为，量力而行，这才是王道和正道。

6、网友芒果没有核：特色小镇只是炒房地产的开发商又换了一个马甲而已。

特色小镇建设的一个重中之重问题就是要防止泛地产化。

如今业界已经达成共识的是，中国房地产已经历了两个大的发展阶段。第一阶段是普遍的城市化，即从农村进入城市。第二阶段是大城市化，即房地产开发从全国城市进入到一二线核心城市。未来是大城市更新的时代，但这样的局势一旦到来，就意味着中国大多数房地产企业将退出历史舞台。2016年12月份住建部的统计数据显示，“十二五”期间，中国的房地产开发投资额增长率从期初的28％下降到期末的1％。同时，中国前20强房地产企业的市场占有率已经达到20％。这样大的投资降幅和大企业的分食市场，意味着大多数房地产企业都必将面临着转型或者出局的局面。在这种环境下，特色小镇正在成为国内房企转型发展的新方向。无论是碧桂园、华侨城、绿城、华夏幸福等房企，还是宏泰等产业地产企业，都将转型的战略指向“特色小镇”，探索用“造城计划”寻找新的利益增长点。

但是，也有很多房企打着特色小镇的名号，实则却是在销售楼盘，披着特色小镇的皮在行修房子的实。这显然与特色小镇的本质背道而驰。国内不缺普通住宅，缺少的是有特色的房子、有特色的小镇。房企们大跃进式的打造特色小镇，若干年之后势必会出现供大于求的现象。如果这样下去，特色小镇可能会成为转移库存的新战场，这是我们要特别关注的。小镇是人文，情怀的沉淀，而不是资本和各方利益的堆积！

其实，不是政策有问题，而是理解和引导有误。任何一个好的政策经一旦被念歪了，就已经偏离了初衷，方向不对，就意味着更大的风险。任何的历史洪流都会大浪淘沙，特色小镇在成长中也会进行优胜劣汰的选择，从而实现市场的自我调整。只有特色小镇建设不是一阵风，不是大跃进，而是真正通过特色小镇建设，发挥市场配置资源的作用，让特色小镇成为企业家创新创业、人与自然协调共处、社会福祉共赢共享的平台，才是特色小镇的可持续发展道路。